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社旗:以生态文明促百城提质

2019-07-29  南阳文明网

  千年古城秀,花美四时春。盛夏时节,踏看社旗县城,但见天蓝地绿,楼高路阔,百业兴旺。从南到北,处处彰显城市活力,从内到外,处处释放发展动力。

  百城建设提质工程实施以来,社旗县以满足人民群众对美好生活的向往为目标,聚焦群众最关心最直接最现实的利益问题精准发力,以打造“赊店古城、中原水城、产业强城、宜居新城”为抓手,健全“三个一”,强化“五个统筹”,做好“四篇文章”,落实“三大保障”,有力地推动了城市建设高质量发展,大大提高了人民群众的幸福感。

  规划引领创特色

  每天清晨,家住赵河边的居民王小满都要到家门口的公园遛弯儿。在他眼中,自己生活了60多年的城市,从未像现在这样美丽。人在画中行,处处皆风景,充满生机、宜居宜业的幸福之城陶醉了所有的社旗人。

  为保证百城建设提质工程的实施,社旗县在工作谋划上,健全“三个一”,强化组织架构,强调规划先行,前瞻决策,前沿规划,把高起点规划作为工程的领航灯塔,贯穿于城市建设的全过程。

  完善一个体系。建立了县委书记余广东、县长张荣印主要领导挂帅,分管副县长包海竣主抓、县直单位负责的组织体系,明晰了26个职能部门及相关乡镇(街道)的责任,形成了全县“上下一盘棋、共同抓提质”的工作合力。

  建立一套机制。建立了月例会、季研究、半年观摩点评、年度考核奖惩的工作推进机制。每月组织一次工作例会,研究解决工作推进中的问题;县委常委会议每季度听取一次汇报,研究百城提质工作;半年组织一次观摩,交流经验、点评优劣;年末进行考核,落实奖惩。同时,采取全面督查和专项督查相结合、日常督查和突击暗访相结合、部门督查与人大代表政协委员督查相结合等方式,及时解决工作中的突出问题。

  绘就一张蓝图。在顶层设计上,按照空间、规模、产业三大结构,生产、生活、生态三大布局,把尊重城市发展规律、尊重自然、传承历史、生态环保融入城市规划全过程,着力提高城市发展的持续性、宜居性。编制完成了统筹城乡、覆盖全域的《社旗县城乡总体规划(2016—2030)》、《社旗县赊店镇历史文化名镇保护规划(2016-2030)》;编制了社旗县西城区6平方公里控制性详细规划、赊店古镇特色商业区控制性详细规划等6个方面控制性详细规划;编制完成了海绵城市、地下综合管廊、城市热力专项规划及潘河、赵河区域2.8平方公里修建性详细规划和城市道路系统、城区卫生设施等33个专项规划,形成了总体规划、控制性详规、专项规划、城市设计等层次分明、科学发展的县城规划体系,为百城建设提质工程项目建设提供了多规合一、精准到位的规划支撑与保障。依据这些规划,谋划制作了29类59个大项、349个小项的项目库,总投资334.8亿元。

  提“颜值”增“气质”,以科学规划绘就美丽新社旗,不仅壮大了城市规模,完善了城市功能,塑造了城市特色,更让广大群众充分享受到了城市发展带来的红利。

  以人为本优环境

  不出城享园林之美,居闹市乐花草之香。提及身边环境变化,家住老城区的魏中国喜不自禁:“违章建筑拆除了,道路两边绿化了,社区墙面粉饰了,附近还增添了健身器材,建设了环保公厕。”

  民之所需,我之所应。社旗坚持把群众满意作为城市规划建设管理工作的出发点和落脚点,强化“五个统筹”,全力以赴完善城市功能,改善人居环境,建设宜居宜业现代城市,确保人民群众在城市建设发展中有更多获得感。

  统筹老城改造与新城建设的关系。在新城区,新建了重庆路,改造了建设路、红旗路等6条道路共12.5公里;在老城区,实施了古码头区域、东大桥区域、丁庄区域3个棚户区改造项目,总投资12.1亿元,涉及居民1498户,征收房屋面积21.4万平方米,目前古码头区域房屋征收工作基本完成。

  统筹地上与地下的关系。投资7500万元,完成城区污水管网铺设35公里,对赵河、潘河11处污水排放口实施了截污治理,完成雨污混流道路整治1.2万米。

  统筹文化传承与建设发展的关系。做大做强赊店古镇历史文化旅游,投资4400万元,实施古城墙恢复工程,恢复了迎旭门、箭楼广场和1900米的古城墙。加大赊店古镇综合开发力度,围绕古码头复建、古镇核心景区打造,与上海绿地集团签订一期总投资15亿元的赊店古镇旅游开发框架协议。投资1.8亿元的文化展演中心项目正在加快施工,计划年底投入使用。

  统筹建设与管理的关系。把巩固国家卫生县城、国家园林县城与创建全国文明城市及百城建设提质工程有机结合,以创促建、以建促创,不断加强城市精细化管理。实施交通秩序治乱、生态环境治污、市容卫生治脏、城乡建设治违等一系列的综合整治活动,县城面貌明显改观。

  统筹进度与质量的关系。遵循建设规律,严把质量关、安全关,加强工程建设全过程质量安全监管,落实安全责任终身追究制,努力打造精品工程。

  项目建设增活力

  百城提质,重在提升城市品位、塑造城市精神。社旗认真贯彻落实习近平生态文明思想,牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念,做好以水“润”城、以绿“荫”城、以文“化”城、以业“兴”城四篇文章,并与“四城建设”结合起来,为提质工程打造特色亮点。

  “中原水城”建设全面启动。投资13亿元,实施了潘河综合治理项目,对潘河城区段5.8公里进行综合治理,打造潘河生态景观带,目前潘河橡胶坝工程已完工,沿线治理工作正在实施;计划投资9.8亿元,实施赵河治理项目,对赵河城区段进行升级改造;计划投资8亿元,启动唐河复航项目,开发建设航道36公里,多项评审正在加快报批。

  “赊店古城”旅游开发效果初显。对山陕会馆、镖局、票号、厘金局、福建会馆、火神庙、刘记酒馆等景点进行了升级改造;仿古改造瓷器街等23条古街道,修复大昇玉、广和堂等30多家老字号,重修戴家大院等21座古民居;新建了文化广场、会馆广场,1.95平方公里的赊店古镇历史风貌初步显现,初步形成布局合理、布展完善、底蕴深厚的商业诚信文化旅游景点集群。

  “产业强城”建设如火如荼。围绕赊店老酒产业发展与酒文化相关的产业集群,计划投资68亿元,建设赊店酒乡特色小镇。目前中原第一山体窖藏等13个景点已完工,刘秀文化广场、赊店酒文化博物馆、陶瓷工坊、刘记酒楼、造酒官署、名酒商业街等12个景点正在建设中。

  不断加快主导产业项目建设,投资4.2亿元的中科华强智能装备制造、投资6.2亿元的光大热电联产一体化、投资5亿元的大朋电子项目等32个项目全面落地,总投资达56.2亿元。

  宜居新城增内涵

  城市基础设施是城市发展水平和文明程度的重要支撑。自百城建设提质工程开展以来,社旗围绕城区薄弱环节,重点在社会事业、居住环境、交通出行等方面,完善城市功能和改善民生民本,全面推进项目建设。

  教育方面,投资3.8亿元新建的实验学校、宛东实验高中、新时代国际学校等3所学校,有2所已建成投用;投资2400余万元,完成了城区一初中迁建及赊店一小等5所城区小学扩建,有效缓解了城区大班额、入学难等问题。

  卫生方面,县医院与阜外华中心血管医院共建豫西南心血管病医院投入使用,投资1.3亿元的县医院老年病房楼项目即将开工,医疗条件大幅改善。道路方面,先后投资5.8亿元,对城区30余条背街小巷进行了升级改造,城区路网结构不断完善。完成G234道路扩建,新开通4条城市公交线路,居民出行更加便利。

  公共设施方面,改造水冲式公厕32座,升级2类公厕21座,新建标准化公厕8座,城区内旱厕改造全部完成;改造和新建香山路和建设路2个农贸市场,面积5200平方米;建设标准化垃圾中转站12座;投资8000余万元,新建日处理3万吨工业污水处理厂一座。

  绿化方面,对城区道路进行全面绿化,对城区空地见缝插绿,增加绿地率,实施城区小游园建设工程和月季绿化“三个一”工程建设。同时,计划投资7亿元,实施国储林项目,围城造林,扩大城区绿化面积,美丽宜居的现代化城市正在形成。

  拓展途径融资活

  百城提质需要资金,创新途径不差钱。

  社旗致力于破解建设资金瓶颈,强化“三大保障”。

  强化资金保障。全面谋划PPP项目,吸引各种金融机构、社会资本参与公共服务设施项目建设。积极争取各类政策性项目,做大项目规模,扩大融资总量。坚持以经营的理念规划城市、以经营的手段建设城市、以经营的方式管理城市,走出一条市场化道路。

  强化用地保障。拿出专项资金,提前做好土地报批和储备,严厉打击违建和非法占地行为。结合扫黑除恶专项斗争,加快征地进程,缩短土地供应时间和项目落地时限。

  强化服务保障。强化服务意识,深入推进“放管服”改革,精简审批环节,缩短审批时限,积极构建招商引资“绿色通道”,倾力打造审批事项少、办事效率高、服务质量优的政务环境,千方百计营造良好的发展环境。

  千年古驿站,生态文明城。我们有理由相信,在百城建设提质工程的辐射带动下,一个活力与魅力兼备、古韵与新风并存,集文化展示、旅游休闲等功能为一体的新社旗正在群众的热切期盼中迅速崛起。(南阳日报记者 扈 玲 陈杰超 通 讯 员 张云鹏 李桂源)

责任编辑:孟得会 李婷

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