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全市乡镇(街道)脱贫攻坚先进经验③:以高质量党建引领高质量脱贫的券桥实践

2019-06-25  南阳文明网

  一条条平坦的硬化道路直通农家,一项项惠民政策落地生根,一个个产业项目带动就业……如今的方城县券桥镇呈现出生机勃勃之景象,散发着由内而外的美丽,这正是该镇以高质量党建引领高质量脱贫结出的丰硕成果。

  近年来,券桥镇党委书记张宏伟团结带领党政一班人,牢固树立“围绕扶贫抓党建,抓好党建促扶贫,检验党建看脱贫”的理念,把脱贫责任扛在肩上,把扶贫任务抓在手上,把贫困群众放在心上,对照标准抓落实,对照问题抓整改,对照政策抓落地,对照措施抓帮扶,一步一个脚印踏实前行,脱贫攻坚的精准度、社会认同度和群众满意度明显提高。

  一分耕耘一分收获。今年5月8日,经省政府第49次常务会议研究,正式批准方城县等14个省级贫困县脱贫摘帽,退出贫困县序列。券桥镇有5个贫困村脱贫退出,1825户4171名农村贫困人口脱贫摘帽。“脱贫摘帽不是终点,全面小康才是目标。”面对这份来之不易的脱贫成绩单,张宏伟仍保持着清醒头脑,他说,2019年是全面建成小康社会的关键之年,我们仍要紧绷弦、铆足劲,持续发力、久久为功,全力以赴做好脱贫成效巩固提升工作,向党和人民交出一份满意的答卷。

  党旗映红扶贫路

  党建是推动各项事业持续健康发展的牵引力和推动力。

  券桥镇以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,全面加强党的建设,把党的政治优势、组织优势转化为推动脱贫攻坚的强大力量,实现基层党建与精准脱贫深度融合、同频共振。

  以上率下做示范。党委书记张宏伟、镇长李方白天进村入户抓扶贫,结穷亲、理穷因、拔穷根,视贫困群众为家人,办扶贫事为家事,晚上加班办公处理日常事务,“五加二”“白加黑”,一级带着一级干、一级做给一级看。14个脱贫攻坚专班高效运转起来,大家担当作为、走村入户,坚持问题导向,问题在一线发现,矛盾在一线化解。队头怎么站,队尾怎么看。该镇党委担当实干、树立标杆,激发起全镇党员干部干事创业的热情,大家扑下身子狠抓各项工作的落实,很多同志舍小家、顾大家,昼夜奋战在脱贫攻坚一线,无怨无悔、无私奉献,密切了党群干群关系。

  夯实基础筑堡垒。一名党员就是一面旗帜,一个支部就是一座堡垒。该镇持续实施基层组织强基固本行动和基层党组织提升工程,集中开展“逐村观摩整乡推进”以及村党支部书记承诺践诺和“大比武”活动。持续开展党建示范带动、示范引领行动,全力打造“新时代标兵党支部书记、红旗党支部和强基之星党支部”。同时,把整顿软弱涣散党组织同乡村振兴、巩固提升脱贫攻坚成效有机结合起来,着力培养致富带头人后备干部队伍。巩固完善村干部值班和为群众代办事项、“四议两公开一公示”工作法、“四联两聚”、“4+4+2”党建制度体系等各项党建工作制度,不断增强党支部的政治功能和服务功能。推广“党支部+合作社+基地+龙头企业+贫困户”党建工作新模式,壮大村级集体经济,厚植群众增收致富后劲。加强驻村第一书记管理,在打造不走的工作队上下功夫,带好“当家人”、用好“一群人”、选好“后来人”,努力提升基层党组织的组织力和战斗力。

  锤炼作风树导向。该镇把脱贫攻坚作为检验干部作风的“试金石”、考验干部能力的“练兵场”,以硬作风担当硬责任。紧紧围绕巩固脱贫攻坚成效、预防返贫风险、建立稳固脱贫长效机制目标任务“排兵布阵”,充分发挥镇村干部、驻村第一书记、驻村工作队、农民党员在脱贫一线的“主力军”作用,积极与贫困户结对子、攀亲戚,脱贫不结束,党员不脱手,脱贫路上齐奔小康。建立一线工作法 ,形成领导带组分片挂线、责任组长包村、工作队到村、党员干部到户、驻村第一书记到岗的联动帮扶机制。目前,全镇上下呈现出“拧成一股绳、形成一盘棋”的良好态势,形成了“用心实干、精准实干、公正实干、创新实干、干净实干”的良好战斗氛围,为券桥各项事业持续健康发展提供了坚强的组织保障。

  产业扶贫挑大梁

  “一人就业,全家脱贫。”产业就业是脱贫的长远之计,是扶贫的根本之策。

  说起券桥的扶贫产业尤其值得一提的是小辣椒产业。

  该镇结合实际、发挥优势,进一步壮大小辣椒主导产业,强化农村互助光荣社的带贫能力,采取“龙头企业+支部+合作社+农户(家庭农场、贫困户)”的模式,把贫困群众嵌入产业增值链条,使贫困群众稳定就业、持续脱贫。

  积极发动。成立了券桥镇辣椒办,由一名富有农村工作经验和小辣椒种植技术的中层干部任办公室主任。各管理区、各行政村先后召开村组干部、党员、群众代表会和群众会十余次,借助每村的广播喇叭每天进行早中晚三次宣传。

  政策驱动。研究出台了相关支持行政村、扶贫光荣合作社、贫困户和群众种植春椒、麦套椒和麦茬椒的相关政策性措施,并下发文件,全力以赴促总量,集中力量抓连片,因村制宜供种苗,免费投保保收益。

  示范带动。发动党员干部带头种植小辣椒,全镇党员干部通过领办光荣合作社、参股入股、利用自己承包地种植、租地等方式种植小辣椒1107.65亩。

  科技推动。镇政府聘请1至2名优秀辣椒技术员,对全镇小辣椒栽培管理技术以及科学采摘分级培训指导。探索建立小辣椒保护价收购制度,逐步建立分拣、筛选、冷藏、购销完整链条,改变原有原生态农产品销售模式,扩大销量,提高农产品附加值。

  奖惩促动。对行政村发展小辣椒产业纳入村级年度百分制绩效考评,对于发展小辣椒产业高度重视、措施得力、成效明显的行政村进行表彰和奖励;对于重视程度不够,小辣椒种植空白村,除进行通报批评外,取消相关评先资格。

  今年,该镇已种植小辣椒面积4219.15亩。

  走进券桥镇闻老庄村德旗苗木花卉基地,怒放的月季花姹紫嫣红,红的像火,粉的像霞,白的像雪,黄的像锦……一丛丛、一簇簇,争奇斗艳、美不胜收。忙碌的工人们正在移栽苗木,基地负责人张红旗介绍说,基地共150余亩,东边为林木,西边为花卉,花卉主要以月季为主,有20多个品种,年利润50万元以上,基地吸纳10户贫困群众常年务工,年增收万余元,同时带动本村以及周边22户村民种植花卉300余亩。

  近年来,该镇立足实际,积极鼓励农民调整产业结构,大力发展花卉苗木产业,广泛推行“企业+基地+农户(贫困户)”“企业(合作社)+农户(贫困户)”等模式,并从政策倾斜、资金扶持、技术推广等方面提供优惠条件,通过贫困户以地出租(或入股)兼务工等形式,实现利益共享,促进脱贫致富奔小康。目前,全镇花卉苗木种植面积2000余亩,注册企业4家,花卉苗木专业合作社9家,从业人员300余人。

  …… ……

  近年来,该镇始终把产业就业扶贫作为重中之重,立足贫困地区资源禀赋发展特色产业,有效提高贫困地区自我发展能力,实现由“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变。

  ——在全镇创新探索建立了37个农村互助光荣社,并与光伏产业、金融产业带贫一道,使无劳动能力、无脱贫项目、无致富门路的贫困户享受产业发展的红利。

  ——实施到户增收项目和“户贷户用”小额贴息贷款,扶持鼓励贫困户自主发展种植、养殖、加工、服务产业。

  ——完善提升6个扶贫就业车间,确保小车间实现大作为。以镇产业示范基地为龙头,提高12个扶贫产业基地承载能力。精准实施技能培训、转移就业安置。通过开发公益岗位,安置贫困户保洁员323人;通过产业发展安置贫困群众车间基地就业162人;通过发放交通补贴,大力鼓励有劳动能力和劳动意愿的贫困群众外出务工;通过开展劳动技能培训,提升贫困人口就业能力和脱贫攻坚内生动力。

  ——坚持政府引导、市场主导、企业带动、群众参与,大力支持发展小辣椒等主导产业,实现全镇经济社会快速发展。如今,每户脱贫群众均达到了有两项以上产业就业项目。仅产业就业一项,该镇贫困户年人均纯收入超过4000元。

  实践证明,券桥不断把致富产业做大做强,让群众切实得到了实惠,挑起了脱贫攻坚的大梁。

  强化保障暖民心

  医疗、教育、住房等,不仅是脱贫攻坚的硬标准,更是最基本、最基础的民生内容。券桥镇围绕“两不愁三保障”,及时准确了解百姓所思、所盼、所忧、所急,多谋民生之利,多解民生之忧,保障好“基本民生”,维系好“底线民生”,关切好“热点民生”,用普照的阳光温暖民心。

  ——推进低保和贫困两线合一,实现贫困人口低保全覆盖。

  ——扎实开展健康扶贫,在“先诊疗后付费”和“一站式结算”的基础上,推行家庭签约服务,创新实施“医保救助”工程,使贫困户看病方便,费用低廉。

  ——开展农村危房改造清零行动,并使危房改造与“五不五有”“七改一增”相结合,使贫困户居住房屋不仅安全,而且整洁、美观。

  ——高于国家标准发放教育补贴,如方城县是按照每生每年3000元的标准发放国家助学金(上级标准为2000元)。

  为推进各项行业政策落实落细,实现应享尽享。该镇在2018年初开展了“春季提升行动”,对七大类39项问题进行了逐项梳理,整改了一批政策遗漏问题。2018年年底该镇又先后开展了三大活动(政策大宣传、工作大排查、问题大整改)和“三再一送”活动(再排查、再整改、再提升、送温暖),通过集中县乡村各级扶贫干部力量,通过逐户走访形式,对扶贫政策落实问题进行了大起底、大整改,确保了各项扶贫政策不折不扣落到实处。

  尤其,该镇为确保“档卡管理无差错、产业覆盖无空白、帮扶措施无棚架、政策落实无遗漏、资金项目无拖延、脱贫成效无虚假”,认真开展“双基”走访排查,共走访排查37个村1660户,其中脱贫户1176户,未脱贫户484户。目前,排查问题10项155条已全部整改完毕。

  民生保障无小事,一枝一叶总关情。安居、上学、看病……券桥镇做好了这些民生实事,看得见、摸得着、体会得到,不仅是一种温暖,而且织密了社会保障网,不让一个贫困群众在脱贫的道路上掉队。

  “志智双扶”激活力

  贫困群众既是脱贫的对象,更是脱贫的主体,激发贫困人口的内生动力至关重要。

  券桥镇扎实开展“志智双扶”工作,让贫困群众想脱贫、要脱贫、能脱贫,树立积极阳光的脱贫心态,实现物质和精神“双脱贫”,确保高标准高质量完成脱贫攻坚任务。

  落实“三个一”实施方案,该镇扎实开展好每月一次的贫困人员精神提升培训会,每月一次的贫困户“三星”评选和“爱心超市”积分兑换活动,每月一次的贫困户脱贫讲评会或故事会,帮助贫困群众消除“宁愿苦熬、不愿苦干”“等人送小康”等错误心态。同时,大力弘扬王清坡、千应军等勤劳致富、自主脱贫典型,激励引导贫困群众自强自立,牢固树立“我脱贫我光荣”的思想,奋力向全面小康迈进。

  从脱贫攻坚出发,向美丽乡村迈进。该镇以八件民生实事办理为抓手,推进农村基础设施再完善;以“三拆一改两治”专项整治为抓手,推进村容村貌、户容户貌再改观;以环境保护“雷霆行动”为抓手,让天更蓝水更清树更绿;以文化惠民利民乐民为己任,大做文化富民文章,建成了27个非贫困村综合文化服务中心,开展了丰富多彩的节庆文化活动,还有河南省京剧艺术中心舞台艺术送基层、南阳市曲剧团送戏下乡等文化惠民活动的蓬勃开展,以文育人,以文化人,以文聚人,形成了凝聚共识、共谋发展的可喜局面。每到夜晚,在券桥的各个文化广场上,村民们伴着优美旋律翩翩起舞,脸上荡漾着幸福的笑容……

  关山初度尘未洗,策马扬鞭再奋蹄。谈及未来,张宏伟目光坚定地表示,下一步,我们将再接再厉,用心工作、创新思路,以抓铁留痕、踏石留印的作风狠抓落实,到2019年年底,460名贫困人口高质量脱贫的目标一定能够达到,届时全镇贫困发生率将由1.2%降至0.51%;到2020年,我们必将如期实现打赢巩固脱贫成果的攻坚战,用党员干部的“辛苦指数”换来贫困群众的“幸福指数”!(南阳日报记者 陈琰炜 通讯员 王炳中)

责任编辑:孟得会

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