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南阳市百城建设提质工程综述

2019-07-03  南阳文明网

  编者按

  百城建设提质工程,是省委、省政府落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,落实习近平总书记关于河南打好“四张牌”重要指示精神,坚持走河南特点多极支撑的生态、融合、适度、集约、高效的新型城镇化路子,迅速提升县级城市规划建设管理水平作出的重大决策部署。

  作为全省面积最大、人口最多、县城最多的省辖市,南阳积极响应百城建设提质工程决策部署,坚持走内涵式发展道路,充分利用现有空间集约发展,强化基础设施和公共服务设施建设,推进要素资源和产业功能、文化特色等结构性要素高效配置和人口合理集中,推动产、城、人融合发展。

 

  千年南阳美,一城月季香。成功举办的2019南阳世界月季洲际大会,世界数十个国家和全国18个省市的代表和客商会集南阳,赏花,观景,谈合作,谋发展。新建成的南阳世界月季大观园更是得到了来自海内外嘉宾的一致称赞,五一期间,大观园每天接待从全国各地慕名而来的游客高达20余万人,4天时间游客总数达82万人次。这次盛会是南阳百城建设提质工程大行动的一个缩影。

  “城市道路提升改造,公园游园扩建新建,完全学校拔地而起,集中供暖迅速拓展,空气质量越来越好,这些都是老百姓实实在在感受到的深刻变化。”提及百城建设提质工程带来的实惠,市民王先生张口就来。他说小区原来用了多年的自备井如今彻底封死,取而代之的是清甜的自来水;入夏时节市政供暖管道铺到小区门口,今冬家家户户即可用上市政供暖,原本到海南过冬的打算也取消了。而市民王女士说,她家门口去年新建一个小游园,如今出门入园,满眼是绿,一早一晚在游园内做做操健健身,感到生活质量提高了许多。其实,市民能切身感受到“百城提质”带来的实惠还有很多很多。

  百城提质 上下联动

  南阳市积极响应百城建设提质工程决策部署,从2016年起,一场声势浩大的“提质”行动大幕迅即拉开。南阳市确定坚持走内涵式发展道路,充分利用现有空间集约发展,强化基础设施和公共服务设施建设,推进要素资源和产业功能、文化特色等结构性要素高效配置和人口合理集中,推动产、城、人融合发展。

  在具体实施中,南阳市持续做好“以水润城、以绿荫城、以文化城、以业兴城”四篇文章,打造优美环境、优良秩序、优质服务和优秀市民。坚持以人为本,提质增效。把功能提升作为提质重点,按照宜居与宜业、硬件与软件、地上与地下、新城与老城“四统一”的原则,进一步优化功能布局、完善功能设施,不断提高城市的承载能力。坚持政府主导,规划引领,充分发挥规划的调控、引领和约束作用,从制度上防止规划的随意性。坚持市场引导,项目带动,进一步整合城市资源、盘活城市资产,形成多元化投融资模式,以项目建设的新突破带动城市发展实现新提升。建立规范的市场机制,有序推进,不断提升城市可持续发展能力。

  各县市区、各有关部门牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持以人为本、科学发展、改革创新,与文明城市创建、城市“双修”统筹结合,深入推进百城建设提质工程,加快推进基础设施建设,提高公共服务能力,着力完善城市功能,增强城市综合承载能力,持续提升城市的规划品质、功能品质、文化品质和服务品质。全市百城建设提质工作呈现出良好的发展趋势、态势和气势。

  生机勃发 成效喜人

  抢抓机遇促提升,你追我赶勇争先。生机勃发的百城建设提质工程,为南阳高质量建设大城市注入了强劲的动力。

  项目谋划建设步伐加快。中心城区统筹新城建设和老城提质。加快推进高铁片区建设。强力推进老城提质工作,杜诗路、仲景北路维修工程,中达路提升改造等5项工程完工通车,信臣路下穿焦柳铁路、独山大道北延、南都路北延、杜诗路西延、信臣路提升改造、新华路提升改造、长江路提升改造工程相继完工,完成了孔明路快速化提升改造;积极争取国家棚改资金,着力打造古宛城和卧龙岗文化产业集聚区,目前征迁工作进展顺利;梅溪河、三里河、十二里河、溧河等内河治理工作有序推进,治理后的梅溪河已全段蓄水,呈现出水清岸绿景美的效果。市城区东环路和高铁连接线建设工程项目快速推进,郑万高铁南阳东站建设接近尾声,南阳月季大观园建成投入使用,所有这些加快了高铁片区的发展。而多所15年一贯制学校的投入使用和相继开工建设,改善了城区学校布局集中的局面,带动了各个区域教育均衡发展。中心城区集中封闭自备井,丹江口水库和鸭河口水库的优质水源经过自来水厂处理,流进千家万户。大气污染防治持续强势推进,蓝天白云抬头可见,空气质量优良天数全省名列前茅。目前,南阳市中心城区种植乔木30万余株,林荫道路总长188公里,公园游园147个,绿地率36.2%,绿化覆盖率40.22%,人均公园绿地面积10.38平方米,山环水绕、绿意盎然、充满活力的生态园林城市已基本成形。

  人居环境持续改善。各县均谋划实施了一大批市政设施、生态建设、污染治理、棚户区改造等项目,设计建设了一批风貌独特的历史文化街区,精心推进包括绿化亮化、立面整治、供暖供气、雨污管网、内涝积水点整治、强弱电规范管理等在内的背街小巷和老旧小区治理改造,大力发展公共交通、绿色交通,有效盘活并用好各类停车设施资源。目前,在中心城区主次道路上共施划临时停车位1.2万个。今年以来,新开工保障房6610套,改造农村危房20446套,新建改造公厕50座,推出了公厕电子地图、公交一卡通等,切实解决了一批居住差、环境脏、出行难、如厕难、停车难、供暖难、排水难等问题。

  城市精细化管理水平逐步提升。城市规划质量普遍提高,规划编制、审批、修改程序进一步规范,规划管控进一步强化,生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的总体要求进一步落实。目前,市中心城区和各县总体规划修编完成。城市秩序有效改善,城市综合执法改革稳步推进,数字化城市管理工作进一步加强。

  乡村发展日新月异。南阳市紧紧抓住国家“双阳”工程试点区的机遇,积极探索,初步形成了“国家级重点镇、省级重点镇、市级中心镇、特色镇、一般镇”的梯度结构。城镇基础设施建设力度不断加大、功能日益完善、管理日益规范,辐射带动能力逐步增强,涌现出了双龙、丹水、石佛寺、歪子等建设上水平的亮点小城镇和米坪、王庄、太平等管理上档次的小城镇。同时,产业支撑作用明显,初步形成了商业贸易型、特色农业型、畜牧养殖型、旅游服务型、资源采掘型等一批各具特色的小城镇,全市拥有特色支柱产业的镇占建制镇总数的75%以上。三县两场(厂)涉及26个乡镇污水处理厂,均已经进入正常运营;29个乡镇垃圾填埋场(含中转站),已全部由北京首创集团运营。南水北调中线工程干渠两侧、唐白河、淮河流域所涉及乡镇共需建造47座生活污水处理设施,目前已建成43座。开展了农村环境整治,编制完成了农村垃圾(生活垃圾、生产废弃物和工业固体废物)治理专项规划,全市共配备农村保洁员23593名,基本做到了全覆盖,为200个村下拨2000万元,用于环境治理。

  你争我赶 亮点频闪

  在今年全市一季度百城建设提质工程观摩会上,社旗县、卧龙区、城乡一体化示范区的提质工作以突出改善民生、增进百姓福祉、推动城市高质量发展而受到好评,成为百城建设提质工程中的一个个亮点。

  百城建设提质工程实施以来,社旗县以打造“中原水城、赊店古城、产业强城、宜居新城”为目标,强化老城改造与新城建设、地上与地下、文化传承与建设发展、建设与管理、进度与质量“五个统筹”,落实资金、用地、服务“三大保障”,有力地推动了城市建设高质量发展。“产业强城”建设如火如荼。围绕赊店老酒产业发展与酒文化相关的产业集群,计划投资68亿元,建设赊店酒乡特色小镇。不断加快主导产业项目建设,投资4.2亿元的中科华强智能装备制造、6.2亿元的光大热电联产一体化、5亿元的大朋电子项目等32个项目全面落地,总投资额达56.2亿元。“宜居新城”建设持续推进。教育方面,投资3.8亿元新建的实验学校、宛东实验高中、新时代国际学校等3所学校中,有两所已建成投用;投资2400 余万元,完成了城区一初中迁建及赊店一小等5所城区小学扩建,有效缓解了城区大班额、入学难等问题。

  卧龙区以建设“首善之区、美丽卧龙”为目标,以实施“三网四化五极”战略为重点,以“双创双建”为载体,百城建设提质工程快速推进,成效初显。

  提升城区发展质量。突出狠抓“四水共治”,以水“润”城。高位启动“水网”建设,投资6000万元,对辖区河流、水库、农村坑塘沟渠进行整治提升。以绿“荫”城。投入资金 300 元,完成造林1.1万亩、森林抚育7110亩、月季花卉7000亩,新建提升城区游园20个,建成乡村游园26个,辖区绿化覆盖率连年上升。以文“化”城。扎实推进社会主义核心价值观主题游园打造、先进典型宣传、社区综合文化服务中心建设等重点工作。以业“兴”城。谋划百城建设提质各类项目151个,年度计划投资110亿元。铁腕推进“四项治理”,提升城区发展品质。生态环境治“污”。针对城乡接合部、十二里河沿线、蒲山区域等重点部位,迅速开展全区环境整治持续攻坚。交通秩序治“堵”。实施城乡交通一体化,首期南阳至鸭河新能源公交线路已投入运营。市容卫生治“脏”。持续巩固“创卫”成果,不断提高城市管理精细化水平,城区主次干道机扫率达到100%。公共服务治“差”。深入开展“作风建设提升年”活动,扎实推进“一网通办”前提下“最多跑一次”工作,809项区级行政审批服务事项全部实现网上登记受理。

  示范区将新城区建设与“百城提质”、“创文”等工作紧密结合,高水准规划、高质量建设、高水平管理,各项工作按照预期顺利推进。涉及“百城提质”的14个项目,总投资71.5亿元,目前已完成投资30.5亿元。将月季园及月季大道建设作为新城区建设的开篇之作,高速度、高质量推进。同时,月季大道南侧景观水系、金融街二期、15年制完全学校、总部经济写字楼、油田新城等 19个项目均以较快的速度强力推进,经营城市的良性循环初步形成。

  不忘初心 砥砺前行

  南阳市委书记张文深在全市重点项目暨百城建设提质工程观摩点评总结会上强调,要以坐不住、等不起的紧迫感,切实增强抓项目建设的主动性和自觉性。各级各部门要加快项目建设,会算大账、善于运作,投入精力、用心工作,用资源和市场换取项目和产业,通过项目建设做大经济总量。要强化科技创新,聚焦科技含量高、附加值高的大项目、好项目,用好市县两级融资平台,集中资源、重点扶持,使其在短时间内做大做强,通过创新驱动提升经济质量。要虚心学习许昌老城改造的先进经验,提升规划的档次和水平,完善基础设施和公共服务,在推进百城建设提质工程方面中足蹚出路子,建设宜居宜业美好家园。

  市长霍好胜就下步工作如何深化指出,做好百城建设提质工作,是上级的要求、群众的期盼、形势的需求,也是城市形象、综合实力、执政能力的体现,必须把其与“双创双建”、打好“三大攻坚战”、实施乡村振兴战略等重点工作结合起来,统筹推进,推动南阳高质量发展。要重点围绕“全、优、治、以、高”五个方面,即全域、全面动员、全民行动,打造优美环境、优良秩序、优质服务,做优秀居民,全面治理环境脏、秩序乱、服务差、素质低,以水润城、以绿荫城、以文化城、以业兴城,坚持高起点、高标准、高品质、高效能,塑造山清水秀、天蓝地绿、美观大气、超凡脱俗的城市形象。

  霍好胜要求,事在人为,要做到“四心”,即出于公心、善于用心、凡事尽心、令党放心。要开展“宣党恩、讲党恩、知党恩、感党恩”活动,将一心为民作为工作的出发点和落脚点,能够经得起实践、历史和群众的检验。要注重规划,认真研究村镇规划,做好规划配套和监管执行,一张蓝图绘到底。要明确发展思路,按照“政府主导、规划引领、市场引导”的思路,本着“快、优、省、廉”的原则,坚定不移地推行“六统一”。在建设过程中,要先谋后动、先新后旧、先园后城、先地上后地下。要强化要素保障,人才、土地、资金、硬件、机制等统筹考虑。要落实责任,强化督导,严格奖惩,推动百城建设提质工作迈上新台阶。

  副市长黄钫指出,下一步要突出重点,明确任务,全域推进百城建设提质工程。中心城区着力提升“两度两力”,坚持新老城区并重,按照“满城绿色半城水”的要求加快建设高铁片区、月季园等重大项目,彰显城市现代化气息;老城区提质完善,提高宜居度,满足居民生活需要。通过典型示范带动,推进县城全面提质。加快小城镇建设,建设美丽宜居村庄。

  可以说,百城建设提质工程既是重大发展机遇,更是一场必须打赢的硬仗。我们相信百城提质,南阳必赢!(南阳日报记者 扈 玲 陈杰超)

责任编辑:孟得会 李婷

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